22 декабря состоялась последнее в этом году заседание районных депутатов, на которой был принят главный финансовый – бюджет района на 2016 год. Информацию по проекту представила председатель комитета финансов Н.А.Касимовская. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики администрации Усольского района определяют стратегию действий органов местного самоуправления. В целях повышения точности бюджетного планирования, в том числе на долгосрочную перспективу, за основу был принят «консервативный», то есть реалистичный вариант прогноза социально-экономического планирования Усольского района. Формирование основных параметров бюджета Усольского района на 2016 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2016 года изменений. Также были учтены ожидаемые параметры исполнения районного бюджета за 2015 год.

В условиях финансовой нестабильности переход к однолетнему циклу бюджетного планирования является необходимой мерой. Сокращение горизонта планирования позволит более оперативно подстраиваться под изменяющиеся реалии экономики, а также избежать рисков, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств в плановом периоде, - прокомментировала Н.А.Касимовская. В докладе была отмечена трехлетняя перспектива налоговой политики - обеспечение баланса интересов Усольского района и бизнеса: муниципального образования – с точки зрения обеспечения социальных обязательств перед населением района, бизнеса – с точки зрения возможности его дальнейшего развития. Важно подчеркнуть, что начиная с 2016 года, Усольское районное муниципальное образование перешло во 2 группу дотационности.

           На заседании прозвучали основные характеристики бюджета. Даны прогнозы поступления доходов, которые составлены с учетом изменений бюджетного и налогового законодательств. Суммарный доход на 2016 год определен в размере 763 535,21 тыс. рублей, что на 6,45% ниже ожидаемого исполнения 2015 года. Необходимо отметить, что доходы бюджета были спрогнозированы на основе прогноза социально-экономического развития территории. В сравнении с первоначальной редакцией бюджета на 2015 год, доходы бюджета Усольского района увеличены на 12 084,31 тыс. рублей или на 1,6%, из них налоговые и неналоговые доходы увеличены 6 608,51 тыс. рублей и составят 280 258,04 тыс. рублей.

           Прогнозируемые на 2016 год безвозмездные поступления определены в сумме 483277,17 тыс. рублей, что на 11221,14 тыс. рублей или на 2,26% ниже уровня ожидаемого исполнения 2015 года. Снижение обусловлено наличием нераспределенных среди муниципальных образований Иркутской области в соответствии с проектом областного бюджета на 2016 год видов межбюджетных трансфертов.

           Дефицит бюджета на 2016 год предлагается установить в сумме 19625,87 тыс. рублей или 7% от планируемого годового объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

           Расходы районного бюджета утверждены в сумме 783 161,08 тыс. рублей, что на 61 371,53 тыс. рублей или на 7,26% ниже ожидаемого исполнения текущего года. Данная часть бюджета сформирована на следующий год с применением программно-целевого метода на 99,09%. Приоритетным направлением расходования средств в 2016 году, также как и в текущем году, является социальная сфера, доля расходов которой в 2016 году составит 85,3%. Бюджетные ассигнования в рамках государственных программ Иркутской области и муниципальных программ Усольского района запланированы в сумме 776 027,47 тыс. рублей, из них по государственным программам Иркутской области в сумме 473 321,70 тыс. рублей, по муниципальным программам района - 302 705,77 тыс. рублей. Всего в 2016 году в районе будут действовать 16 муниципальных программ, охватывающих вопросы образования, социальной политики, культуры, спорта, экономики и другие.

Проектом было предложено увеличить расходы местного бюджета в 2016 году по сравнению с ожидаемым исполнением текущего года по следующим разделам: «Охрана окружающей среды», «Образование», «Культура, кинематография», «Обслуживание государственного и муниципального долга». Уменьшаются расходы местного бюджета в 2016 году по сравнению с ожидаемым исполнением текущего года по следующим разделам: «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт», «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов и муниципальных образований». Таким образом, проектом определены следующие суммы: по-прежнему высокий процент расходов на образование - 597 076,14 тыс. рублей; культура -33 828,46 тыс. рублей; спорт - 1 147,10 тыс. рублей; жилищно - коммунальное хозяйство - 5 626,17 тыс. рублей; на общегосударственные вопросы сумма составит 78 988,76 тыс. рублей.

Докладчик подчеркнула, что при формировании расходной части учитывались основные подходы - это проектировки расходов на основе действующего законодательства РФ, Иркутской области, и нормативно-правовых актов муниципального района с учетом разграничения расходных полномочий; учтены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в размере 30,2%; возможности доходной части бюджета и параметры дефицита, а также осуществлен комплекс мер по оптимизации расходов и повышению сбалансированности и платежеспособности районного бюджета. При этом в полном объеме предусмотрены бюджетные ассигнования по социальному обеспечению населения.

Депутаты единогласно проголосовали за представленный бюджет Усольского района. Вопрос по бюджету неоднократно обсуждался на депутатских и публичных слушаниях. Контрольно-ревизионная комиссия озвучила заключение на проект решения Думы о бюджете на 2016 год, который соответствует действующему бюджетному законодательству.

И.Тютюнник